Як все починалося
На початку 2017 року Балтську об’єднану територіальну громаду було відібрано на участь у Проєкті «Публічні бюджети від А до Я: Інформування, активізація та залучення громадянського суспільства». Саме тоді тут почали запровадження «Громадського бюджету» (його ще називають партиципаторним або бюджетом участі). Це механізм, який дає можливість залучати громадськість до прийняття рішень щодо розподілу фінансів на місцевому рівні. Важливо, що завдяки цьому проєкту самі мешканці можуть реалізовувати важливі для них проєкти та ініціативи.
"Громадський бюджет" в Балтській громаді
Що таке «громадський бюджет»
«Громадський бюджет» або бюджет участі – це частина коштів бюджету громади, яка йде на фінансування визначених членами цієї громади заходів, передбачених проєктами, які перемогли у конкурсі. Будь-який її мешканець міг подати проєкт для покращення міста (певної території), перемогти в голосуванні, отримати фінансування та брати участь у реалізації свого проєкту. Цей інструмент дозволяє кожному втілити мрію з покращення життя в громаді. Приміром, ви хочете облаштувати зону відпочинку в своєму мікрорайоні чи придбати обладнання та побудувати SMART-простір. Для цього готується проєктна пропозиція з урахуванням його орієнтовної вартості (але не більше, ніж визначено Громадським бюджетом) і подається на розгляд комісії. Комісія своїм рішення допускає (або обгрунтовано відхиляє) проєкт до голосування. Процес голосування може бути різним, все залежить від рішення, прийнятого у громаді.
Один з авторів проекту-переможця в Балтській громаді
Особливості реалізації «Громадського бюджету» в Балтський громаді
Перемагали ті проєкти, які отримали найбільшу кількість голосів. Для того, щоб збільшити шанси для реалізації цікавих ідей в селах, у Балтській громаді проєкти поділили на загальноміські та локальні (міські і сільські). голосування проходило онлайн. Для цього треба було зареєструватися на платформі через BankID банків Приват та Ощад, або із застосуванням електронного цифрового підпису. Для тих, хто сам це не міг зробити, організовувались пункти в сільських закладах і в місті. Голосувати та подавати проєктні пропозиції міг кожен мешканець громади віком від 14 років. Низький віковий ценз учасників є однією з особливостей громадського бюджетування, що сприяє залученню молоді до активної участі в громадському житті. В Балтській громаді його поріг найнижчий порівняно з іншими регіонами України. Крім громадян, проєктні заявки можуть подавати органи самоорганізації населення, місцеві громадські організації та голови мікрорайонів.
Під час облаштування спортивно- ігрового майданчика Sport land
Цікаво, що Балтська ОТГ виділяла найбільші суми на фінансування громадського бюджету серед інших громад України. Так, у 2019 році загальний обсяг громадського бюджету тут становив 1 млн гривень, а максимальна сума для одного проєкту не перевищувала 100 тисяч гривень, що дозволило залучити більше учасників та визначити більше переможців.
Трирічний досвід позитивних рішень
Громадський бюджет успішно функціонував у Балтській громаді протягом трьох років поспіль, здобувши велику популярність, оскільки вдало продемонстрував свою ефективність і досягнуті результати. Одним з найцікавіших моментів цього масштабного проєкту була презентація пропозицій, розуміння їх сенсу і важливості для сільських громад, громади міста і взагалі Балтщини, а найбільш інтригуючим – онлайн-голосування. Приміром, вже наступного після впровадження Громадського бюджету року в онлайн-голосуванні на підтримку 24 проєктів взяли участь понад шість тисяч мешканців громади.
В Балтському дитячому садку № 11 малеча біля облаштованої для неї в рамках "громадського бюджету" штучного міні водспаду
Кожного наступного року в громаді аналізували результати реалізації Громадського бюджету і вносили нові пропозиції. Так, коментуючи процес формування Громадського бюджету 2018-2019 рр., заступник міського Валерій Желіховський зазначав: «Ми зрозуміли, що на фоні понад сорока минулорічних ініціатив, більшу частину виявили бюджетні заклади міської ради. Брати участь у змаганнях з ними було не так-то просто, тому ми дійшли думки, що хочемо побачити ініціативи саме громадян, які себе пов’язують не з комунальним закладом, а безпосередньо зі своїм місцем проживання, з конкретною вулицею, з конкретним мікрорайоном, з конкретним селом або частиною цілого сектору міста. Саме таку ідею ми заклали у Громадський бюджет 2018-2019 років».
Такий підхід дав позитивний результат щодо залучення до участі сільських мешканців громади. Зокрема, в категорії «Локальні (сільські) проєкти» того року перемогло 5 проєктів. Серед них проєкт «Дорога – артерія життя» (автор – Людмила Буйван). Ця дорога веде до відреставрованого старовинного польського джерела в селі Перейма, яке було відновлено завдяки участі у конкурсі міні-проєктів. Юрій Поляруш, голова мікрорайону №1 села Перейма та активний учасник Громадського бюджету, став автором та ініціатором міні-проєкту «Відродження старовинного польського джерела». Загальна сума фінансування була невеликою – всього 4 тисячі гривень, тому довелося зробити частину робіт самостійно. На місці джерела була встановлена криниця та облаштована купальня, де люди могли користуватися цілющою водою та оздоровлюватися. Однак, дороги до джерела фактично не існувало. Тому виникла ідея об'єднати зусилля мешканців сіл Саражинки та Перейми, для яких ця дорога мала велике значення. Це дало можливість об'єднати голоси і забезпечити перемогу проєкту. Покриття дороги щебеневою сумішшю було профінансовано з Громадського бюджету (проєкт- переможець «Створення туристичної стежки до цілющих джерел»).
Юрій Поляруш презентує свій проєктФото: Фото з відкритих джерел
Юрій Поляруш згадує про те, як народилась ідея облаштування дороги через участь в Громадському бюджеті:
«Біля джерела побувало багато людей. Приїздили, цікавились, радили, подавали ідеї. Одні пропонували облаштувати на цьому місці часовенку, інші – лазню влаштувати. Але все це – гарна обгортка. Можна тут і зайчиків та русалочок намалювати, але це суті не змінить: Бог подарував цілющу воду, і дуже важливо, щоб її властивості були доступні людям. Хто хоче – набере водички попити, а хто – пірнути у басейн і теж оздоровиться. Нам потрібна була саме дорога. Звичайно ж, на капітальний ремонт треба великі кошти, але засипати щебенем та піском найгірші ділянки вулиці було цілком можливо. Бо ж треба було, щоб цією дорогою не тільки до джерела, а й до магазину, до школи, автобусної зупинки, пошти за будь-якої погоди можна було дістатися».
В Балтській громаді було багато прикладів реалізації громадських ініціатив за допомогою бюджету участі. Це, приміром, облаштування спортивно-ігрового майданчика "Sport land" в одному з мікрорайонів Балти. У його рамках на території площею 400 встановили п’ятигранник, комплекс “Workout”, два ігрових стола, скелелаз, лавки, волейбольний майданчик. А в рамках реалізації проєкту "Комфортний осередок, в якому живе дитина, має всі можливості для розвитку дитячої індивідуальності" в дитячому садку №11 здійснено цілий комплекс робіт від облаштування фонтану зі штучним водоспадом до укладання нового покриття з тротуарної плитки перед закладом.
Цікавими були ідеї й серед проєктів, які не набрали переможну кількість голосів. Але набутий досвід спонував авторів наступного року активно залучати своїх потенційних прихильників шляхом різноманітних варіантів агітації за свої проєкти. Майданчиком для цього могли бути соцмережі чи центральна площа міста.
Ось ще приклади проєктів, які перемогли у конкурсі в рамках Громадського бюджету в Балтській громаді:
-
«Зона відпочинку для всіх - «Ласуня-Ленд»» (віддалений мікрорайон у зоні колишнього молочноконсервного комбінату).
-
«Шкільне подвір'я - дзеркало села», с. Пасицели.
-
«Світ очима 3D» (облаштування приміщення для перегляду фільмів у форматі з придбанням відповідного обладнання).
-
«Благоустрій частини дорожнього покриття по вул. Шевченко» (м. Балта).
-
«Сквер зелене намисто нашої школи» (Балтський ліцей №1).
На жаль, період пандемії та війни в Україні перервали процес реалізації громадських ініціатив в рамках Громадського бюджету. Але однозначно мешканці Балтської громади отримали неоціненний досвід участі у розподілі фінансів та втілення ініціатив у сферах соціального захисту, культури, освіти, спорту та благоустрою. Громадський бюджет став вдалою ініціативою, і його реалізація, сподіваємось, продовжуватиметься після перемоги.
Даний матеріал виготовлено за підтримки ГО "Інститут масової інформації" в рамках проєкту міжнародної організації Internews Network.
Слідкуйте за нами в Facebook, Telegram та Viber!
Дізнавайтесь важливі новини та читайте цікаві історії першими!
